根据区委统一部署，2021年12月10日至2022年1月20日，区委第二巡察组对海州区人民法院党组进行了巡察。4月13日，巡察组向海州区人民法院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
一是提高政治站位，迅即部署推进。收到巡察组反馈意见后，院党组高度重视，坚持把巡察整改作为一项严肃的政治任务，作为执法办案的重要内容，先后4次召开党组会和党组扩大会部署推进，动员全院干警强化责任担当，主动认领问题，深刻分析根源，制定针对性整改措施。
二是强化组织领导，压紧压实责任。专门成立巡察整改领导小组，由党组书记、院长任组长，其他党组成员任副组长，各部门负责人为组员，统筹推进整改工作。领导小组下设整改办公室，分管院领导兼任办公室主任，各部门负责人兼任办公室副主任，负责跟进落实各项日常整改工作开展，确保区委专项巡察反馈意见整改到位、落实到位。明确院党组书记为整改工作第一责任人，各分管领导具体负责各项整改措施的落实，坚持“一个问题，一名领导、一抓到底”，确保整改有力度、有实效。
三是坚持问题导向，细化整改措施。结合实际，制定《中共海州区人民法院党组关于区委巡察反馈意见整改工作方案》，细化整改任务和责任分工。坚持“谁主管、谁负责”，每条反馈意见均明确责任领导、牵头部门、取得明显成效和整改到位时限。全面对照巡察组反馈的问题，逐一分析梳理、深刻反思自查，建立问题清单、责任清单、任务清单，对照抓好整改落实。
四是深刻剖析反思，带头整改落实。院党组班子率先垂范、认真查摆、带头整改。5月13日召开巡察整改专题民主生活会，党组书记、院长代表院领导班子作对照检查，根据区委第二巡察组的反馈意见，举一反三、剖析反思，深挖问题背后的问题，明确具体整改措施。班子成员认真开展批评与自我批评，开诚布公交换意见，进一步增进了抓好法治化营商环境的共识，增强了凝聚力和战斗力。
五是坚持真抓实改，确保取得实效。对巡察组反馈的意见和具体问题，明确专人、限期改进、定期督查，一竿子插到底。坚持能改的立说立行、抓紧整改到位；短期难以整改的，分期分批解决；共性问题，举一反三，研究制定科学、管用、长效工作机制。利用党组会和审执推进会等时机，定期研究解决整改中的重难点问题，持续推进整改工作。
二、整改落实情况
（一）关于“思想重视程度不够”问题的整改
整改状态：已完成整改，长期坚持。
整改过程：（1）2月7日召开营商环境工作动员部署大会，迅速统一思想认识，不断增强全院干警抓好营商环境的责任感紧迫感。（2）先后6次召开党组会和营商环境工作推进会，层层部署发动，进一步凝聚共识。（3）4月29日出台《年度服务保障区重点工作和优化营商环境工作要点》，下发2期营商环境指标进展情况通报，利用微信公众号发布典型案例，营造大抓营商环境的氛围。（4）5月13日召开党组专题民主生活会，开展批评与自我批评。（5）把习近平总书记关于营商环境的指示批示、省市区有关文件指示精神纳入党组会、党组理论学习中心组重要学习内容，已组织8次中心组集体学习。（6）5月7日，组织习近平法治思想专题学习研讨会，党组成员逐人撰写学习心得并进行交流发言。（7）扎实开展“五个一”活动，党组成员带队深入企业听取意见建议，实地走访调研企业10余家。（8）出台服务保障企业复工复产具体措施，采取调解、活封活扣等方式，帮助多家企业摆脱困境，顺利复工复产。（9）发送司法建议书2份，为辖区企业发放《企业法律风险提示书》，帮助企业规避法律风险。
（二）关于“商事调解平台尚未实质运行” 问题的整改
整改状态：正在整改。
整改过程：已设立商会调解工作室，与浙江商会等商会组织分别进行了联系，将对合适的案件委托调解或邀请调解员参与案件诉前调解。
（三）关于“商事案件诉前调解分流数量不够多，成功率不够高，商事案件受理数量仍在高位运行” 问题的整改
整改状态：已完成整改，长期坚持。
整改过程：截至7月21日，新收民商事案件6734件，同比下降1.22%。诉前调解案件占一审立案数量的比重达45.35%，诉前调解成功率达64.05%，分流率和调解成功率均同比提高明显。
（四）关于“制度执行不彻底” 问题的整改
整改状态：已完成整改，长期坚持。
整改过程：2021年4月2日，新一届院党组研究制定了《连云港市海州区人民法院“三重一大”决策制度实施细则》。2021年7月30日，出台《中共海州区人民法院党组工作细则》，进一步规范党组议事决策。2022年以来，先后19次召开党组会，集体研究经费使用、工程建设和干部调整等重大事项，区纪委监委派驻组全程参与监督14次。
（五）关于“府院联动机制运行不充分” 问题的整改
整改状态：已完成整改，长期坚持。
整改过程：与检察院、公安局联合出台《关于防范和打击破产程序相关虚假诉讼行为的协作意见》。牵头组织相关工作会办会3次，部署推进2个公司破产清算相关工作。联合区发改局召开全区联动推进失信专项治理工作部署会。联合打击破产逃废债行为3起。与海州区市监局加强协作，积极探索构建长期吊销未注销企业公益清算退出机制。目前区市监局作为主管机关，已向法院提出破产清算申请案件97件。
（六）关于“基层社会治理的成效还不够明显”问题的整改
整改状态：正在整改。
整改过程：（1）扎实开展“五个一”（走访一个镇街，联系一家企业，征求一次意见，开展一次党建共建，开展一次普法宣传）活动，组织普法宣传、巡回审判和纠纷调处等400余人次。（2）深入推进“无讼村居”创建，增设2个“家门口”调解工作站，委托调解案件245件。（3）深化多元解纷，上半年诉前成功调解1274件。（4）着力压降“万人起诉率”，上半年民事案件万人起诉率58.03，同比下降2.73%。（5）创作“海哥讲案”系列普法微视频5期，均被学习强国采用。（6）加强案件质量监督管理，下发《差错案件责任追究通报》，上半年一审案件被改发率3.03%，同比下降1.35个百分点，居全市基层法院第2位。
（七）关于“破产审理机制不够深化”问题的整改
整改状态：正在整改。
整改过程：（1）明确“执转破”工作由执行局负责，民二庭协助，优化破产审理团队，加强立审执协同配合，“执转破”移送审查147件，裁定受理11件。（2）加快破产审理力度，新收破产和强制清算案件66件，结案43件，结案数居全市基层法院首位。（3）个人破产立案4件，审结3件。
（八）关于“信息化水平还不够高”问题的整改
整改状态：正在整改。
整改过程：（1）加快推进新诉讼服务中心大楼建设，力争年内完工。（2）扎实推进在线诉讼，出台在线诉讼工作指引和推进方案，组织线上诉讼培训3场次，疫情期间线上调解、开庭266件，网络查控396件，确保执法办案“不打烊”。（3）推行“家门口起诉”“不见面立案”模式，上半年网上立案5817件，跨域立案9件，派出法庭立案369件。
（九）关于“工作作风不严谨”问题的整改
整改状态：正在整改。
整改过程：（1）组织“提质增效锻铁军，实干担当铸忠魂”执法办案竞赛，常态化开展执法办案经验交流，不断提高司法实践能力。（2）组织案件质量评查，对一般瑕疵及以上案件承办人予以问责，进一步增强办案人员工作责任心。（3）集中3个月时间开展司法作风领域突出问题专项整治，常态化组织审务督察，下发督察情况通报，进一步规范司法作风。（4）组织卷宗归档专项清理活动，集中清理超长期未归档卷宗。目前，未归档执行卷宗共计5件，涉及1名退休人员及2名被追究刑事责任人员。（5）持续推进“中间库”建设，坚持电子卷宗和纸质材料同步生成、全部入库集中管理。
三、下一步整改工作打算
下一步，我院将继续按照区委和区委巡察组指示要求，紧紧围绕优化法治化营商环境，聚焦全面从严治党，持续抓好巡察反馈问题整改，确保取得实实在在的效果，以高质量司法护航海州区高质量发展。
一是坚决提高政治站位，以高度政治责任感推进问题整改。坚持把巡查问题整改作为重要的政治任务，作为检验拥护“两个确立”、做到“两个维护”的重要标尺，直面问题、正视问题，本着真认账、真对照、真反思、真整改、真负责的态度，立即行动起来，坚决整改到位。进一步增强巡查整改的责任感、使命感，以最严肃的态度、最严实的作风、最严格的要求，全力以赴抓好整改工作落实。
二是始终紧盯差距不足，以不整改到位绝不放过的力度推进问题整改。坚持目标不变，力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，紧紧抓住区委巡察组反馈的意见和问题，继续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断巩固整改成果；对需要长期坚持整改的，以“钉钉子”精神紧盯不放，明确责任部门、责任人和完成时限，一抓到底，加强跟踪问效，确保巡察反馈意见整改落实到位。
三是建立完善长效机制，以实现标本兼治的目标推进问题整改。坚持边整改边完善机制，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立完善相关工作机制。对整改工作中已经建立的各项制度，持之以恒地抓下去，巩固好、坚持好，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞管理漏洞。对不科学，不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。用整改落实的实际成果促进审判执行工作再上一个台阶。
四是坚持抓好成果引领，以促进各项工作高质量发展的要求推进问题整改。坚持把落实整改与审判执行结合起来，深入践行司法为民宗旨，不断提高审判执行质效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；坚持把落实整改与党建工作结合起来，努力建设忠诚干净担当的新时代法院队伍，真正把巡察工作的成果运用到推动法院审判、执行工作上来，为建设强富美高新海州提供坚强有力司法保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0518—85295515。通信地址：连云港市海州区秦东门大街52号，邮政编码222000。邮箱：lyghzfy@163.com。
中共海州区人民法院党组
2022年7月22日
